Сентябрь 2026 года ознаменовался масштабной трансформацией пограничной и миграционной архитектуры Европейского Союза. В отличие от общих решений по усилению проверок на КПП, данный этап ознаменовался принятием конкретных стратегических решений: от скорого запуска автоматизированной биометрической системы контроля границ EES до согласования концепции «возвратных хабов» (Return Hubs) за пределами Евросоюза.
Одновременно Федеральное министерство внутренних дел Германии (BMI) подтвердило продление стационарного пограничного контроля на всех сухопутных рубежах ФРГ, а в Брюсселе и Берлине началась разработка конкретной правовой дорожной карты по переводу украинских беженцев с режима временной защиты (§ 24) на постоянные национальные виды на жительство.
В обществе и медиа эти события вызвали волну тревожных слухов — от риска высылки призывников до опасности депортации в третьи страны. Разбираем реальную юридическую природу каждого решения, анализируем новые правила пересечения границ и объясняем алгоритм легализации в Германии на долгосрочную перспективу.
1. «Return Hubs» в третьих странах: почему это не касается украинцев
Широкий резонанс вызвало коммюнике коалиции пяти государств ЕС (при поддержке министерств внутренних дел ряда стран блока) о разработке модели так называемых «возвратных хабов» (Return Hubs) за пределами территории Евросоюза:
Суть инициативы:
Речь идет о создании закрытых центров временного содержания в третьих странах (по аналогии с соглашением Италии и Албании) для лиц, которым окончательно отказано в предоставлении убежища (abgelehnte Asylbewerber), но чья непосредственная высылка на родину временно затруднена по логистическим или дипломатическим причинам.
Принципиальное правовое разграничение:
Юристы в сфере европейского миграционного права призывают не поддаваться панике: украинские граждане под временной защитой (§ 24 AufenthG) не имеют к процедурам Return Hubs ни малейшего отношения.
- Украинцы находятся в ЕС на основании специальной Директивы о временной защите (Temporary Protection Directive 2001/55/EC);
- Они не подают индивидуальных прошений об убежище (Asylantrag), не проходят процедуру дублинской депортации и обладают абсолютно законным статусом пребывания с правом на работу, социальную защиту и свободное передвижение;
- Модель возвратных центров разрабатывается исключительно для нелегальных мигрантов из стран Азии и Африки, получивших юридически вступившее в силу предписание покинуть территорию ЕС (Ausreiseaufforderung).
2. Запуск системы биометрии EES: конец эпохи паспортных штампов
Генеральный директорат Еврокомиссии по внутренним делам (DG HOME) и европейское агентство eu-LISA завершили финальное развертывание Системы въезда/выезда (Entry/Exit System — EES) в соответствии с Регламентами (ЕС) 2017/2225 и 2017/2226:
- Полная отмена физических штампов:
Пограничные службы 29 стран Шенгенской зоны больше не ставят чернильные оттиски в заграничные паспорта. При первом пересечении границы у граждан третьих стран сканируются четыре отпечатка пальцев правой руки и делается цифровое фото лица высокого разрешения. - Автоматический трекинг правила «90/180»:
Система рассчитывает длительность краткосрочных безвизовых поездок в онлайн-режиме. При превышении лимита в 90 дней система автоматически маркирует досье путешественника статусом «Overstayer» и рассылает ориентировку во все пограничные базы Шенгена. - Критически важное правило для владельцев немецкого ВНЖ:
Лица, имеющие вид на жительство в ФРГ (пластиковую карту Aufenthaltstitel по § 24 или рабочим параграфам), не ограничены правилом 90/180.
Однако при пересечении границы с Украиной пограничнику необходимо в обязательном порядке предъявлять и паспорт, и пластиковую карту ВНЖ. Если офицер по ошибке не отсканирует ваш ВНЖ, система EES начнет отсчитывать безвизовые дни от штампа въезда, что создаст ложную фиксацию нарушения.
3. Границы ФРГ: продление стационарного контроля Bundespolizei
Федеральное министерство внутренних дел Германии официально уведомило Европейскую комиссию о продлении пограничного контроля на всех внутренних сухопутных границах — с Польшей, Чехией, Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией, Нидерландами и Данией — на основании статей 25 и следующих Шенгенского кодекса о границах.
Федеральная полиция (Bundespolizei) осуществляет выборочные проверки пассажирских поездов, автобусов дальнего следования (FlixBus) и легкового автотранспорта. Для законопослушных жителей Германии украинского происхождения проверка сводится к стандартному контролю документов: действующего загранпаспорта и карты ВНЖ или действующей справки Fiktionsbescheinigung.
4. Невысылка военнообязанных и дорожная карта ВНЖ после 2026 года
Политические дискуссии после земельных выборов в Саксонии и Тюрингии подняли вопрос об украинских мужчинах призывного возраста. Федеральное правительство и Министерство юстиции ФРГ дали четкое разъяснение:
Абсолютный запрет экстрадиции по делам о воинской повинности:
В соответствии со статьей 3 Закона Германии о международной правовой помощи по уголовным делам (Gesetz über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen — IRG), экстрадиция лиц за деяния, заключающиеся исключительно в нарушении воинских обязанностей или уклонении от призыва, в Германии категорически запрещена Конституцией и законом. Любые спекуляции о возможности принудительной высылки мужчин в Украину юридически несостоятельны.
Переход на рабочие и профессиональные ВНЖ:
Европейский совет официально продлил действие временной защиты до 4 марта 2027 года. При этом Еврокомиссия и правительство Германии активно готовят дорожную карту плавного выхода из временного режима через механизмы Закона об иммиграции квалифицированных специалистов (Fachkräfteeinwanderungsgesetz — FEG):
- § 18a AufenthG — ВНЖ для специалистов с признанным средним профессиональным образованием (Berufsausbildung);
- § 18b AufenthG — ВНЖ для специалистов с признанным высшим образованием;
- § 18g AufenthG — Голубая карта ЕС (Blaue Karte EU) с пониженными зарплатными порогами для дефицитных профессий (от ~41 042 евро в год);
- § 19c AufenthG — ВНЖ на основании практического трудового опыта;
- § 16a AufenthG — ВНЖ для прохождения производственного обучения (Ausbildung).
Главное преимущество перехода на рабочий ВНЖ уже сейчас — независимость от будущих политических изменений и прямой путь к бессрочному ПМЖ (Niederlassungserlaubnis или Daueraufenthalt-EU) через 3–5 лет непрерывной трудовой деятельности.
Сводная таблица: пересечение границ и критерии смены статуса
| Документ / Статус | Правила на внешней границе (Украина-ЕС / EES) | Проверки внутри Шенгена (Bundespolizei) | Условия перехода на долгосрочный ВНЖ |
|---|---|---|---|
| Временная защита (§ 24 AufenthG, карта eAT) | Биометрия EES фиксируется; правило 90/180 не применяется при предъявлении карты eAT | Предъявляется загранпаспорт + карта eAT; передвижение свободно | Бессрочный рабочий контракт, доход без Jobcenter, язык A2/B1 |
| Временная справка (Fiktionsbescheinigung по § 81 Abs. 4) | Разрешает пересечение границы только при наличии отметки о продолжении действия прежнего ВНЖ | Законный документ, подтверждающий легальность пребывания в ФРГ | Ожидание выдачи постоянной карты eAT от Ausländerbehörde |
| Биометрический паспорт (без ВНЖ, туризм) | Обязательная биометрия EES (пальцы + лицо), жесткий лимит 90 дней из 180 | Контроль оснований въезда, проверка страховки и обратных билетов | Не дает права на работу или автоматическое получение ВНЖ |
| Рабочий ВНЖ (§§ 18a, 18b, 18g Blue Card) | Не ограничен лимитом 90 дней, полная свобода поездок | Полный суверенный статус резидента ФРГ | ПМЖ через 21–27 месяцев (для Blue Card) или 3 года (для специалистов) |
Пошаговые рекомендации для граждан Украины в Германии
-
Сформируйте дорожный пакет документов (Travel Kit):
При любых поездках по Германии и внутри Шенгенской зоны всегда имейте при себе:- Действующий заграничный паспорт;
- Пластиковую карту вида на жительство (Aufenthaltstitel) либо оригинал Fiktionsbescheinigung;
- Справку о регистрации по месту жительства (Meldebescheinigung);
- Медицинскую страховку (elektronische Gesundheitskarte).
Хранение фотокопий на телефоне не заменяет оригиналы при проверке патрулем Федеральной полиции на автобане или вокзале.
-
Контролируйте действия пограничника при въезде в ЕС:
Пересекая границу на въезд в Польшу, Венгрию или Словакию, передавайте офицеру погранслужбы паспорт вместе с пластиковым ВНЖ. Убедитесь, что сотрудник обратил внимание на ваш немецкий статус резидента и внес его номер в систему EES, чтобы исключить запуск автоматического таймера 90 безвизовых дней. -
Не ждите марта 2027 года — меняйте параграф заблаговременно:
Если вы работаете на квалифицированной должности, ваш доход покрывает расходы на проживание семьи без доплат от Jobcenter, а диплом оценен ведомством ZAB или профильной палатой, подайте заявление в местное ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) на смену основания пребывания с § 24 на §§ 18a, 18b или 18g уже сегодня. Смена параграфа гарантирует безусловную стабильность вашего правового положения независимо от будущих общеевропейских решений. -
Берегите подтверждения пенсионного стажа:
Каждый месяц официальной работы по § 24 AufenthG с уплатой взносов в государственное пенсионное страхование (Rentenversicherung) является золотым активом. Запросите через порталdeutsche-rentenversicherung.deстраховую выписку (Versicherungsverlauf) — эти месяцы пойдут в зачет для оформления бессрочного ПМЖ и немецкого гражданства.
Источники информации
- European Commission (DG HOME): Entry/Exit System (EES) — Smart Borders and Biometric Controls
- EUR-Lex: Verordnung (EU) 2017/2226 des Europäischen Parlaments und des Rates über das Einreise-/Ausreisesystem (EES)
- Make it in Germany: Wechsel aus humanitären Titeln in die Erwerbsmigration (§§ 18a, 18b, 18g AufenthG)
- Gesetze im Internet: § 3 IRG (Unzulässigkeit der Auslieferung wegen politischer oder militärischer Taten)
- Gesetze im Internet: § 18g AufenthG (Blaue Karte EU und Wechselrechte)